當前，我國新冠肺炎疫情防控已取得重大戰略成果，但海外新冠肺炎疫情正在大面積蔓延，累計確診人數超過350萬人，死亡人數超25萬人。新冠疫情在海內外的爆發，對全球供應鏈和價值鏈產生了嚴重的沖擊，也必將對全球秩序重建產生深遠影響。在全球抗擊疫情過程中，各個國家步調并不一致，思想并不統一，部分國家在經濟增長和疫情防控兩者之間認識不清、猶豫不決、決心不定，這將導致全球疫情防控成效大打折扣，影響全球經濟復蘇進程。我國既是煤炭生產大國，也是煤炭消費大國，新冠肺炎疫情后，我國煤炭產業如何高質量發展值得深思。

1 新冠肺炎疫情帶來的影響

(1)歐美發達經濟體將進入“低增長、高波動”常態。2008年經濟衰退之后，歐美主要發達國家實施量化寬松貨幣政策，實體經濟和資本市場出現一輪上揚周期，但長期寬松政策為經濟波動積聚了風險。當前，新冠疫情正在對全球供應鏈產生重大沖擊，并正在沿著價值鏈向實體經濟蔓延，雖然各主要經濟體在貨幣政策和財政政策方面給予了強有力的支持，遏制了實體經濟風險向金融信貸危機發展的勢頭，但其產業結構性短板導致實體經濟復蘇勢頭遠遠不及預期，加之各國在刺激本國經濟增長和維護本國經濟利益過程中，普遍采取“零和博弈”的消極政策，使得“低增長、高波動”將成為發達國家經濟的一個常態。

(2)“外需”乏力將迫使我國經濟發展結構轉型。目前，美國、德國、法國、英國、韓國等我國主要出口國疫情仍然嚴重，這些國家占我國出口比重高達30%。受疫情影響，國際貿易大幅縮水，海外市場需求明顯減弱，國內外貿型工廠已經出現外貿訂單取消或延遲現象，我國外需壓力顯著增大。為此，黨中央在“六穩”的基礎上，提出了“六保”任務，政策著力點就是要偏向于維持穩定而不是擴張。在“六保”總基調下，除了新基建相關制造行業，大部分行業都需要做好過緊日子的準備，同時要加快經濟和產業結構轉型。

(3)石油暴跌交織新冠肺炎疫情引發全球金融市場巨震。石油關系著眾多國家的未來發展，油價已經越來越成為大國利益的砝碼。低價油對于石油輸出國無疑是晴天霹靂，但對于我國石油進口依賴度高達70%的情況下，對煤炭產業、煤化工產業、制造業的影響也不容小覷。如今原油市場正在刷新歷史，美國能源調查公司(Rystad Energy)稱“這可能是史上最嚴重的油價危機之一”。受原油價格暴跌和新冠肺炎疫情等多個“黑天鵝”事件的交織影響，全球金融市場引發巨震，2020年全球經濟衰退或成為大概率事件。

2 我國政治制度優勢凸顯

無論是SARS病毒，還是非洲埃博拉疫情，再到近期新冠肺炎疫情，我國政府都在積極為全球治理提供“中國經驗”和“中國智慧”。新冠疫情全球蔓延以來，習總書記呼吁構建人類衛生健康共同體，我國政府也積極為世界各國提供抗疫物資，攜手抗擊疫情，維護全球公共衛生安全。同時，我國率先取得抗疫成果，率先實現經濟企穩運行，我國經濟正在發揮著全球經濟“穩定器”的巨大作用。近期，歐美央行將高收益垃圾債券納入資產購買計劃，但該類資產未來不確定性高，對貨幣當局信譽及預期影響較大，這將有利于人民幣國際化和我國加快建設國際金融中心的步伐。可以說，我國在國際事務和全球治理中的地位和作用正在加強，這與我國大國地位是相匹配的。

3 我國煤炭產業高質量發展的思考

煤炭產業的高質量發展要在穩定發展的基礎上，以更加緊迫的歷史使命感做好供需平衡工作、價格穩在綠色區間、積極應用新技術、強化成本管理。

(1)通過適度調節煤炭進出口貿易量來保持國內市場供需平衡。煤炭是我國主體能源，事關我國經濟社會健康穩定發展。因此，穩的核心是要穩住國內煤炭市場供需平衡。受疫情影響，國內煤炭供給端復工復產進度明顯好于需求端，供大于求的態勢還將持續一段時間。因此，要加大對進口煤的管控，來平抑國內煤炭產供銷平衡。要從嚴加強報關和檢驗環節管理，只允許區域內終端企業報關，貿易商進口煤通關可以考慮暫停。

(2)加大對中長協煤炭供應合同簽訂和履約的監督。中長協定價機制是本輪煤炭產業供給側結構性改革的歷史性成果，無論對于煤炭行業，還是下游電力、化工等行業平穩健康發展，都起到了決定性的作用。在煤炭價格上行階段，煤炭企業讓出了巨大的利潤空間來保證下游行業發展。當前，煤炭供需平衡被打破，價格出現拐點，也需要下游行業在通盤考慮上下游全產業鏈平穩發展的大局下，盡快簽訂煤炭中長期合同，并按照合同約定履約。行業協會也要發揮自身優勢，引導、監督合同雙方盡責履約。

(3)進一步加強行業自律，確保煤炭價格在綠色區間運行。行業自律歷來都是行業內各方實現“雙贏”乃至“多贏”、“共贏”的有效手段。當前形勢下，唯有行業內各企業在產供銷等各領域中實現自律，才能確保煤炭價格不出現大幅度滑坡，才能確保煤炭市場不會出現供嚴重大于求的現象。同時，各企業要借助《三年行動方案》和《全國安全生產專項行動計劃》，徹底杜絕無限制超產，共同維護煤炭市場長期處于健康綠色區間運行的形勢。

(4)進一步加快煤炭產業鏈延伸的步伐。煤炭深加工產業關乎煤炭產業鏈的未來，但是終端產品直接與石油化工行業產品競爭，市場競爭力與煤炭和石油價格比密切相關。雖然原油市場價格下跌有益于降低我國經濟能源成本，但是要清醒地認識到這只是“一時之利”，能源安全必須掌握在我們自己的手中。我國能源結構將決定未來國家能源發展和產業延伸的主戰場仍然還是煤炭，要有戰略定力，堅定信念保障煤化工產業的平穩發展。要從長遠的角度來看待短期煤炭市場價格的變化，要從戰略的高度來維護化工產品市場的穩定，呵護高端煤炭產業鏈的穩定發展，保障國家能源戰略目標的順利實現。同時要看到，由于可再生能源的擠壓，煤炭產品作為能源的市場空間逐年收縮，向材料化方向發展已經成為煤炭產業鏈高質量發展的核心。發展煤炭深加工產業，滿足國民經濟對烯烴類、醇類產品的需求，降低國際石油進口的依存度，有助于發揮我國煤炭資源稟賦優勢，實現國家能源戰略轉型。

(5)苦練內功，降本增效，應對煤炭市場價格下跌對煤炭企業生產經營造成的影響。簡單的以量補價猶如飲鴆止渴，既對企業自身健康發展產生影響，又會破壞行業穩定。只有通過狠抓管理降成本，才能避免經營性風險，促進煤炭產業轉型升級。

(6)利用產業政策的機遇，積極融入“新基建”建設。“新基建”建設是國家應對疫情影響釋放投資和經濟發展活力的戰略性安排，是我國經濟轉型升級發展的必要之舉。“新基建”有助于為各行各業培育新動能，釋放高質量發展潛力。煤炭行業要借此機遇，一舉打破傳統行業粗放型發展定式，加快物聯網、5G、人工智能等新技術與實體產業的深度融合。要圍繞“產、供、銷”網絡平臺建設，加大在煤炭開采、煤炭物流領域應用投入，力爭通過智慧礦山和智慧物流建設提升煤炭產業的管理效率，實現培育新發展動能和拓展生存空間的雙重目標。

(7)把物流節點布局和產業發展高度融合，降低煤炭物流成本。“十九大”報告指出：要“加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設”。這是我國官方第一次把物流納入到國家優先和需要加快發展的基礎設施范疇。 2019年，橫貫中國大地南北煤炭運輸大通道“浩吉線”開通運營。未來，沿著“浩吉鐵路”布局集疏運系統，降低存儲成本、運輸成本提升流通效率將成為提升行業競爭力的重要路徑。

4 結語

新冠肺炎疫情對于人類來說是一次刻骨銘心的災難，對于產業發展來說既是一次巨大的沖擊，又是一次轉型發展的機遇。在新冠肺炎疫情帶來的危機面前，只要時刻保持高度戰略定力和對行業清晰的認知觀，沉著應對，在危中尋找機遇，就一定能夠實現煤炭產業高質量發展。