切實推進煤炭清潔高效利用，建議從以下幾個方面發力。

一是強化法律保障作用。建議加快修訂煤炭法，進一步優化煤炭清潔高效利用的內容，重點明確煤炭清潔高效利用的地位、主要舉措、政策支持等事項，同時強化程序性規定，為相關工作開展提供充足的法律保障。

二是支持煤炭清潔高效利用新興技術研發和應用。加強對煤炭清潔高效利用重大關鍵技術和裝備研發統籌。強化基礎研究和前沿技術布局，支持開展具有前瞻性、先導性和“卡脖子”的重大技術裝備攻關。對面向國家重大戰略需求的煤炭清潔高效利用技術，研究制定支持工業示范運轉的專項政策。加大煤炭作為原料的產業發展支持力度，促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展。

三是制定財稅鼓勵政策。制定促進煤炭清潔高效利用的財政補貼、稅費、貸款支持等政策。列入煤炭清潔高效利用技術裝備清單的技術裝備可享受有關稅費減免、貸款支持等政策優惠，簡化地區規劃的煤炭清潔高效利用項目的核準手續。引導風險投資、私募股權投資等支持，發揮政策性金融、開發性金融和商業金融的優勢，持續支持煤炭清潔高效利用技術的研發和應用；支持具備保障國家能源安全作用的技術儲備和產能儲備項目。

四是鼓勵煤化工轉化與新能源耦合發展。對照行業能效標桿和基準水平，對現有化工項目開展節能降碳系統性改造和落后產能淘汰，能效基準水平以下產能要基本清零，擬建、在建項目要對照能效標桿水平建設實施。鼓勵“風光互補新能源—電解水制氫/儲能/電網—現代煤化工”一體化碳中和創新示范模式，并給予一定政策扶持。對積極開拓新技術新能源的企業應給予一定政策支持，核減其綜合能源消費量，鼓勵企業參與新能源技術開發。

五是加快分散用煤治理。優先選擇工業余熱、熱電聯產、地熱等方式替代煤炭分散燃燒；推動燃煤工業鍋爐向燃煤、廢棄物、生物質、半焦、天然氣等多元燃料清潔高效燃燒技術發展；加快提升節能環保爐具普及率，淘汰低效落后產品，在清潔取暖不能覆蓋的區域，采取潔凈型煤與專用爐具配套銷售方式實現清潔燃燒，鼓勵生物質供暖、“太陽能+”、水源熱泵、“民用清潔爐具+太陽能+儲熱水箱”等光儲一體化民用供暖等。